Минфин подготовил поправки о внесудебном порядке взыскания налоговой задолженности физических лиц.

Министерство финансов подготовило поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации о внесудебном порядке взыскания налоговой задолженности физических лиц. Соответствующий проект федерального закона опубликован на Едином портале для размещения проектов нормативных правовых актов. Указанный законопроект разработан во исполнение поручения Президента России о внесении в Налоговый кодекс изменений, касающихся введения порядка внесудебного взыскания с граждан обязательных платежей и санкций.

Следует напомнить, что в настоящее время взыскание налоговой недоимки с физлиц возможно только после обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и без вызова сторон. Однако налогоплательщик вправе подать возражения относительно исполнения судебного приказа.

Должник может подать возражения в течение 20 дней со дня его направления. Если от должника в указанный срок поступят возражения, мировой судья отменяет судебный приказ. При непоступлении возражений, взыскателю выдается судебный приказ для предъявления его в службу судебных приставов.

Изменения, предлагаемые в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации

Законопроектом предлагается, в частности, установить:

• право налогового органа принять решение о взыскании налоговой недоимки с налогоплательщика-физического лица, если сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тыс. рублей;
• направление решения о взыскании задолженности налогоплательщику-физическому лицу будет производиться через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано через единый портал госуслуг. В случае невозможности передачи указанными способами решение направляется по почте заказным письмом;
• принятие решения о взыскании задолженности приостановят на период рассмотрения жалобы физического лица;
• акты налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в этот налоговый орган, в вышестоящий налоговый орган и в суд в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом и процессуальным законодательством.

Помимо этого, законопроект предполагает дополнить Налоговый кодекс статьей 140.2 «Особенности рассмотрения жалобы физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем». Ее положения будут распространяться на граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, оспаривающими подлежащих уплате сумм налога, указанных в налоговом уведомлении, решении налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, подавшими жалобу (апелляционную жалобу) в части такой суммы до принятия решения о взыскании задолженности.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения позволят унифицировать процедуру взыскания с налогоплательщиков-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, недоимки по налогам и сократят нагрузку на суды за счет упразднения необходимости вынесения судебного приказа при осуществлении взыскания.

Отдельным законопроектом предполагается внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Чем вызваны поправки о внесудебном порядке взыскания задолженности по налогам

Статья 35 Конституции России гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В 1996 году Конституционным судом РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой различный порядок взыскания налоговых платежей с физических и юридических лиц направлен на то, чтобы не допустить административного вмешательства в права личности тогда, когда вопрос может быть разрешен лишь посредством судебного разбирательства.

Законопроект о внесудебном порядке взыскания налоговой задолженности напрямую связан с предстоящим ведением прогрессивной шкалы налогообложения доходов граждан и иных налоговых новшеств. Средневековый философ Фома Аквинский утверждал, что «налоги – это узаконенная форма грабежа». Поэтому предложенные Минфином поправки следует рассматривать как продолжение фискальной политики.

Приводимые в обоснование данные об увеличении нагрузки на судей не убеждают. Поскольку причина этого кроется в снижении доходов населения и увеличении налогового бремени, что приводит к образованию задолженности по налогам.

Представляется, что в ситуации, когда уровень жизни продолжает снижаться, нужно не придумывать способы как быстрее взыскать налоговую недоимку, а заниматься поиском и устранением причин, которые к этому привели.

Источник: Кирпиков и партнеры