Россиян начнут штрафовать за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам в сети «Интернет».

Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ, вносящий поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вызвали широкий общественный резонанс.

Согласно закону, с 1 сентября вводится административная ответственность за умышленный поиск и получение доступа к экстремистским материалам в интернете.

Новая статья 13.53 КоАП РФ предусматривает наказание за поиск заведомо экстремистских материалов и доступ к ним, в том числе с использованием VPN-сервисов для этих целей.

В соответствии с данной статьей, штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей будет налагаться за умышленный поиск в интернете материалов, признанных экстремистскими. Это касается информации, включенной в федеральный список экстремистских материалов или указанной в Федеральном законе от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Наказание будет применяться как за сам поиск, так и за доступ к таким материалам с использованием технических средств для обхода ограничений.

Какие материалы относятся к экстремистским и что будет рассматриваться в качестве умысла

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для распространения или публичного демонстрирования документы, а также информация на любых носителях, которые:

• открыто призывают к осуществлению экстремистской деятельности;
• содержат обоснование или оправдание необходимости такой деятельности.

К таким материалам относятся, в частности:

• труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии и фашистской партии Италии;
• выступления и изображения лидеров групп, организаций или движений, признанных преступными по приговору Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала);
• выступления и изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями;
• публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство, практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Штрафы предусмотрены за поиск и получение доступа к:

• материалам, включенным в федеральный список экстремистских материалов (на сегодняшний день в нем содержится более 5400 наименований);
• материалам, не включенным в данный список, но предназначенным для распространения или публичного демонстрирования, если они содержат призывы к экстремистской деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость такой деятельности в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Закон предполагает, что поиск таких материалов осуществляется умышленно. В качестве доказательства умысла, вероятно, будет рассматриваться сам факт ввода конкретного названия из перечня.

При этом заведомость (то есть осведомленность пользователя о запрещенном статусе материала) будет презюмироваться, поскольку федеральный перечень находится в открытом доступе, и любой может с ним ознакомиться, а определение экстремистских признаков содержится в законе, который также доступен всем.

Теоретически пользователь может свериться с федеральным перечнем экстремистских материалов, доступным в публичном доступе. Однако самостоятельно оценить, обладает ли материал, не включенный в данный перечень, признаками экстремизма, крайне сложно. Особенно для человека без юридического образования, поскольку критерии экстремизма, закрепленные в законе, требуют профессионального толкования.

Почему закон о штрафах за поиск экстремистских материалов угрожает свободе информации

Ввод в поисковую строку названия книги, статьи, песни или фильма, включенного в федеральный перечень экстремистских материалов или обладающего соответствующими признаками, может рассматриваться как доказательство умышленного поиска и намерения получить к нему доступ.

В этой связи не стоит безоговорочно принимать утверждения о том, что неосведомленность о включении произведения в перечень экстремистских материалов освобождает от административной ответственности. Равно как и то, что введение названия запрещенного материала в поисковик само по себе не образует состава правонарушения.

Введение штрафа за умышленный поиск экстремистских материалов устанавливает наказание за изучение информации, даже если человек не занимался ее распространением. Это может привести к цензуре и ограничению доступа к информации, которые не представляют угрозы.

Кроме того, остается неясным, как закон будет применяться к журналистам и научным работникам, которым по роду деятельности необходимо работать с экстремистскими материалами, так как законодательство не предусматривает исключений для профессиональной деятельности.

Не исключено, что на практике толкование новой нормы будет расширительным, и высок риск того, что закон превратится в инструмент цензуры, а не в эффективный механизм регулирования.

Источник: Кирпиков и партнеры